工会是最重要的群众团体之一,其工作和活动与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各方面的改革息息相关。目前,公路行业正处在改革转型的关键时期,各种问题不断凸显,公路工会组织在化解矛盾、稳定职工队伍等方面显得特别重要。完善和高效的工会工作成为公路行业持续和谐发展的重要保障之一。
意义重大且任务繁杂
工会工作是一项分工明确、内涵丰富的系统工作。《中华人民共和国工会法》明确了工会组织的四大职能:一是代表职能,它将代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业单位民主管理,实施民主监督。二是维护职能,维护职工合法权益是工会的基本职责。三是建设职能,用不断建设来改善人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。四是教育职能,包括思想政治教育和文化技术教育。
以安徽省公路局工会工作为例,除了工会本职工作外,还担负全省公路行业的文明创建、公路文化及年度的“千分制”考核整体工作,各市县公路局(分局)的工作职责也基本相同, 工作面广、量大、繁杂、任务重,在行业中举足轻重。加之公路行业目前正处于转型期,结合全省公路养护机制改革实施的大背景,很多职工在改革中的经济关系和劳动关系将发生变化, 新情况、新问题不断出现,工会作为维护职工合法权益和行使职工民主管理权力的工作机构,在依法行使职权的同时,还需要不断加强自身组织建设,增强工会组织的吸引力和凝聚力,真正树立起“职工之家”的工会形象,从而为全省公路事业又好又快发展起到积极的推动作用——因为一个强有力的工会组织不仅直接关系到各单位的工作成效,还会影响到公路事业持续稳定地发展。
建设过程问题尚存
安徽省公路工会队伍建设整体情况良好,但也还存在着一些问题,主要表现在以下两大方面。
党政领导对建设认识不足。首先是缺乏对工会组织队伍建设重要性的认识,部分领导认为工会工作是福利性岗位,人员配备可有可无,素质高低无关紧要,配备的人员大多数能力不强、年龄偏大、学历不高;其次是不能落实工会组织享有的权力,工会主席的配备不能按照有关政策规定落实,不少工会主席无法真正享受同级副职班子成员的同等待遇,少数单位甚至把工会组织看作是科室部门,不给实权,导致工会组织形同虚设;再次是工会岗位人员配备不规范,从目前安徽全省公路系统现有的工会干部队伍统计情况看,大部分都是兼职工会工作,这会导致工会工作难以顺利开展;最后是法律地位体现不明确,基层工会组织虽然取得了独立的法人资格,但实际存在认识上可有可无的现象,无法独立享有法人权利和承担法律责任。
工会自身组织不完善。一是加强有很好地起到组织联系职工的桥梁纽带作用;二是对工会工作职责不清,目标不明,缺乏主观能动性;三是缺乏大局意识, 不能很好地服从、服务于中心工作, 没有发挥工会组织在公路工作中的凝心聚力作用; 四是与职工缺乏密切联系, 不能经常深入到基层第一线, 不能直接听取职工群众的呼声, 不能关心职工生活, 不能帮助职工解决困难, 不能协助职工维权; 五是工会组织内部工作制度和民主制度不健全, 协调劳动关系机制运作不规范、实效性差, 上级工会组织对基层工会的指导服务不到位; 六是创新能力弱,工会的维权机制、工作制度、工作内容、工作方法、活动方式、评价体系、激励措施陈旧俗套,对一些复杂的局面难以驾驭,不适应公路行业转型发展时期的新形势、新任务和新要求;七是工会财务工作不规范,工会组织部门普遍缺乏自身的专职财务人员,多由单位财务工作者兼任,这也会直接影响工会财务工作的开展。
把握大局并细化措施
全面提高工会干部队伍的整体素质,是新形势下加强公路工会工作的核心内容,这是一项艰巨而复杂的系统工程。
增强工会工作服务大局的意识。树立工会工作不断发展的理念,要在发展中不断提高为公路中心工作大局服务的水平,要从广大职工群众的愿望出发,以调查研究的方法发现问题,以认真负责的态度解决问题,以科学细致的精神谋划发展路子。要坚持理论联系实际,加强调查研究,工会人员要经常深入一线, 深入基层职工中,了解职工疾苦,听取职工诉求,反映职工呼声,确保工会工作切实顺应职工群众的需求。
树立善于思考勤于学习的习惯。当今世界瞬息万变,要适应新形势下工会工作的新要求,就要培养世界眼光、战略思维,提高把握形势、解决问题的能力,把各种途径、各种内容的学习看作是工作、生活的第一需要。
增强工会队伍的工作能力。一个有作为、有能力的工会队伍,是出色完成担负的各项工作任务和扩大工会工作的影响力的关键。
一是要加强工会组织的作风建设。工作作风的优良与否是决定工作成败的重要条件, 坚强、团结、勤奋、廉洁、遵纪守法的工会队伍是开展好工会工作的重要条件,作风建设要解决实际工作中一些软、散、懒的问题和不求甚解、责任心差、脱离职工的现象,努力打造纪律严明、作风过硬的工会队伍。
二是健全选拔机制和落实待遇。在工会干部的入口上要严把关,条件上高要求。要按照规定程序选配好基层工会干部,在结合群众满意度的原则下,把作风正、业务精、有组织管理才能、善于做群众工作、敢于为群众说话办事、热心为公路职工服务的优秀人才选拔吸纳到领导岗位上,并把坚持党管干部、工会协管干部的原则同坚持干部工作走群众路线结合起来。同时,要落实省、市、县三级公路部门工会主席正当享受的待遇,增强工会决策权,提升工会在行业的地位。
三是重视工会干部素质培训。加强对工会干部的培训,特别是法律知识、参政能力和组织能力的培训,有计划地培养一大批熟悉经济管理、劳动就业、劳动分配、社会保障、生活福利、生产安全、文明创建、公路文化、劳动保护和劳动法律等方面知识的复合型能手,提升工会干部队伍整体素质,提高参政议政的质量、进行平等协商的能力和依法维护职工权益的水平。
四是加强工会干部的考核力度。对工会干部的知识、意识、能力和素质全面考察,把职工满意不满意和实际工作业绩作为基本的考核内容。对于考核优秀的干部进行表彰奖励,职工有意见、工作无成效的要诫勉谈话,长期考评不合格的要调离工会领导岗位,增强工会干部队伍的危机感,激发每位工会工作者有作为的思想意识和能作为的工作实绩。
增强工会与时俱进的新理念。目前,公路处在改革关键期,工会面临的新问题层出不穷,只有不断创新工作方式,工会才能与时俱进,增强在职工中的感召力、向心力、凝聚力。
创新的形式有很多, 一是在培树各类影响人物上创新,既要弘扬公路行业默默无闻的“铺路石”精神,又要弘扬公路行业与时代合拍的“我为人人,人人为我”共荣共进的幸福感、尊严感,做好典型人物的挖掘和培树工作,树立在行业和社会有影响力的典型先锋模范人物,并争取成为公路行业的人大代表、政协委员等具有社会影响力的角色, 增强公路行业的社会话语权,提升公路行业的荣耀感。
二是在服务职工群众上创新。要从政治、经济、生活等多方面去关爱职工, 在为职工“ 送温暖” 上做文章、下功夫。政治上送温暖,对符合加入党组织的职工要积极吸收到党内来,对条件符合、工作成绩优秀的要提拔到领导岗位上来; 生活上送温暖,要摸清困难职工的底数和情况,有针对性地帮助有特殊困难的职工解决好实际困难,真正建立帮扶工作的长效机制;事业上送温暖,要充分发挥工会组织“大学校”的作用,提高职工群众素质, 为职工发挥作用、施展才能搭建平台; 权益上送温暖,要依法坚决维护职工群众的各项合法权益。
三是在公路文化上创新。公路基层点多、面广、分散和职能各异,有道班养护工、路政执法员、公路治超员、高速公路收费员和基层行政管理人员,这些人员大多是背井离乡,生活单调、枯燥,因此丰富职工的业余文化生活特别重要。加强班组文化建设,开展职工喜闻乐见、丰富多采的文化体育活动,进一步丰富职工的业余生活,对于陶冶职工的情操,增加班组职工之间的团结和友谊,增强班组的凝聚力和向心力都意义重大。
( 来源: 《中国公路》 作者:黄言为 )
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