市交建投党务公开工作实施方案

为贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)、中共湖南省委《贯彻落实中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》(湘办发〔2011〕8号)和常德市委《关于印发〈常德市党的基层组织党务公开工作实施方案〉的通知》（常党公〔2011〕1号）文件精神，以及市局直属机关党委常财直党〔2011〕4号文件的通知要求，规范有序、扎实推进公司党务公开工作，现结合公司实际，制定如下实施方案。

一、实施党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持以人为本、执政为民，大力发扬党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设现代常德、幸福家园提供坚强有力的政治保证，促进公司各项工作健康有序开展。

(二)基本原则：按照中央、省委和市委的要求，党的基层组织实行党务公开，坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的基本原则。

(三)目标任务：在8月15日前全面实行党务公开。通过努力，建立健全公司党务公开工作机制和制度体系；确保党务工作的规范化、制度化；确保党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、开展党务公开的组织领导

为切实推进公司党务公开工作，根据上级有关文件精神，经公司领导班子讨论研究，决定成立公司党务公开领导小组。组长为谢志坚，组员为部门以上领导。领导小组下设办公室，办公室设在综合部。主要负责活动的筹划组织、督促检查,领导小组及办公室的成员要切实负起责任，密切配合，合力推进，切实把党务公开的各项工作落到实处。

三、党务公开的主要内容

公司党务公开的重点包括党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等。具体来讲，应公开如下内容：

l、全局和中心工作。(1)贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；(2)完善权力运行程序情况；(3)党组织制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；(4)本单位党建工作计划、工作目标、阶段性工作任务落实情况；(5)重大涉稳群体性事件的处置、重大严打整治行动、重大疑难案件办理情况等。

2、党的思想建设。(1)学习型党组织建设情况；(2)党组织开展思想政治工作情况；(3)理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况；(4)有关主题教育集中活动开展情况、重大新闻发布计划等；(5)理论研究、理论学习服务体系建设情况等；(6)统一战线宣传教育和有关培训工作情况等。

3、党的组织管理。(1)党组织机构设置、主要职责；(2)机构调整、换届选举情况；(3)支部联建和结对帮扶工作情况；(4)公开承诺事项及落实情况等；(5)党费收缴、登记情况；(6)基层党组织工作创新情况等。

4、领导班子建设。(1)领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；(2)领导班子的议事规则、决策程序等；(3)执行民主集中制、召开民主生活会情况；(4)领导班子、领导干部考核情况；(5)“双争”活动开展情况等。

5、干部选拔和管理。(1)干部选拔任用、考核奖惩；(2)拟提拔、重用干部基本信息公示；(3)干部管理的规章制度等；(4)干部监督制度及执行情况等；(5)党外代表人士的培养选拔、安排使用、管理程序及政治安排、实职安排和社会安排等。

6、党风廉政建设。(1)落实党风廉政建设责任制情况；(2)党员领导干部廉洁自律规定执行情况；(3)党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；(4)党内监督实施情况；(5)纠正损害群众利益不正之风情况；(6)查处违纪党员情况；(7)推进惩治和预防腐败体系建设情况等。

7、联系和服务群众。(1)党员和群众联系点工作情况；(2)党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况；(3)落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。

8、其他公开事项。(1)各级党代表名单；(2)其他应公开的事项和依申请可以公开的事项等。

四、党务公开的基本程序

1、制定目录。根据市局要求，制定公司党务公开目录。

2．实施公开。上报并审定后的目录实施党务公开。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并做好解释。

3．收集反馈。公司设立热线电话0736-7781265、在办公楼前设立意见箱等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见或建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。

4、归档管理。所属各级党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

五、党务公开的方式方法

1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适应方式向本单位干部群众和社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

2、公开时限。（1）长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。（2）定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。（3）分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。(4)即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐(推选)情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

3．公开方式。(1)栏板公开。按照要求设立党务公开固定栏或活动板面。 (2)会议公开。适宜在党内或单位内公开的，要通过党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党的各级组织和党员通报情况。 (3)媒体公开。适宜向社会公开的综合性工作，可联系相关部门通过广播、电视、报纸等媒体及时向社会公布。对于具有长期性且群众关注度高的工作，可采取在媒体上开办专栏形式予以公开。(4)网站公开。要稳步提高运用信息化手段公开党务内容的程度，各单位设置党务公开网页，要积极利用好电子显示屏、手机短信等平台公开党务信息。

六、党务公开的实施步骤、工作任务

按照上级要求，党务公开工作将按照条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督的思路，分三个阶段组织实施。

(一)宣传发动(6月)。

6月上中旬建立党务公开工作领导小组，制定公司党务公开工作实施方案；动员部署，学习上级关于党务公开的指示精神，明确任务，提出要求。  

(二)组织实施(7月至8月)。

在8月15日前全面实行党务公开。

(三)检查验收(9月下旬至10月)

1．9月下旬，对党务公开工作情况进行自清自查，重点检查是否按照工作方案要求开展工作，是否按照时间要求全面实行党务公开。结合创先争优活动，对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

2．10月上旬，做好迎接上级主管部门党务公开检查评估工作。将党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。

3．10月下旬，对存在的问题加强整改。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改，同时不断加强制度建设，形成党务公开工作长效机制。

七、党务公开工作的有关要求

(一)加强领导，明确职责。要建立健全党务公开工作领导机制和工作机制，统一组织、协调和组织党务公开工作。

(二)突出重点，分类指导。要与政务公开、创先争优活动等有机结合，做到统筹兼顾、整体推进。

(三)完善制度，营造氛围。要保证党务公开的经常化、规范化和公开内容的真实性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的党务公开监督制约机制。

(四)强化监督，务求实效。对党务公开工作的进展情况进行监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。

          二〇一一年六月二十日