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关于印发《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》的通知

公司各部门、子公司：

    集团公司《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》已经公司领导班子会议研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，并严格遵照执行。

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                                                                               2016年4月20日

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“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案

为贯彻落实《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发<常德市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案>的通知》（常办[2016]22号）精神，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题整治工作，结合集团公司实际，制定本实施方案。

一、 建立健全组织

1.成立工作机构。成立集团公司“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组（以下简称“专项整治领导小组”），集团公司党支部书记任组长，集团公司总经理为常务副组长，其他班子成员任副组长，各部门、子公司负责人为成员，专项整治领导小组办公室(以下简称“专项整治办”)设在集团公司人力资源部。

2.明确工作责任。集团公司党支部书记为第一责任人，总经理为主要责任人，其他班子成员为直接责任人，纪检员具体负责。专项整治领导小组组长、副组长、成员按照分工认真落实专项整治工作责任，并将此项工作情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考核内容。

3.制定实施方案。4月中旬，公司专项整治领导小组研究制定专项整治实施方案，并将实施方案和工作机构成立情况于4月20日前报市专项整治办备案。

4.加强调度指导。建立专项整治工作调试、通报制度，工作进展情况按上级要求进行报告、通报、调度，重要情况随时跟进。

5.抓好宣传教育。专项整治期间，集团公司、子公司集中开展廉政教育和相关业务培训，让公司领导、骨干和全体员工知晓并支持、参与专项整治，营造良好氛围。

二、开展监督检查

6.全面清理自查。按照“纪委协调、部门负责”的原则，各部门、子公司开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的自查自清工作，重点有三个方面：一是专项资金方面，重点整治截留、私分、套取、骗取补贴专项资金，或利用职务便利挪用财政补贴、接受他人贿赂等问题，主要涉及资金拔付、项目争资、征地补偿等工作环节。二是“三资”方面，重点整治违反相关法律和程序，擅自处置公司资金、资产、资源，以权谋私等问题，主要涉及项目管理、招投标、项目融资、土地报批、资产注入、资产经营、投资管理等方面。三是办理群众事务等方面，重点整治滥用职权，向参股公司、合作单位、施工、监理等业务合作单位索取“回扣”、“手续费”、“辛苦费”等吃拿卡要问题。对各类项目资金进行清理，对财务管理进行清查，对损害群众利益的不正之风和腐败问题进行清理。全面自查原则上以2013年1月为时间起点，各部门、子公司按照专项整治部署要求，根据本部门工作职责，突出工作重点，组织全面开展自查自纠，将相关工作情况、数据汇总分析后于5月底前报专项整治办。

7.开展实地抽查。公司专项整治领导小组，于6月、11月对专项整治情况时行抽查，重点抽查工作开展情况、清理核查情况、发现问题线索及了解核实与处理问责情况等。对履职不到位的部门和个人进行严肃问责，并进行通报。

三、从严执纪监督问责

8.加强协调联动。建立问题线索台帐，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行进行登记，实行动态监督检查和管理、做到件件有回音。各部门、子公司要密切配合，加强沟通对接，建立健全有关问题线索排查，涉及涉法线索移送部门协作机制。

9.严格责任追究。专项整治领导小组对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到群众反映的问题认真核实， 发现问题及时查处，采取组织处理、纪律处分、移送司法机关等措施，严肃追究部门、子公司负责人、分管领导等相关人员的责任。

10.注重整治实效。针对专项整治中发现的问题和漏洞，进行分析整改，健全完善出台相关监督和管理制度。专项整治领导小组对专项整治工作情况进行全面总结，向上级报告。

市交建投集团“雁过拔毛”式腐败问题

专项整治协调领导小组及其办公室工作职责和组成人员

一、专项整治领导小组主要职责

       研究制订专项整治工作方案，组织集团公司各部门、子公司开展专项整治；听取有关工作情况汇报，研究和协调解决专项整治工作中的重大问题和重要事项；对集团公司各部门、子公司的专项整治工作进行督促、检查、指导。

二、专项整治领导小组组成人员

       组  长：谢志坚   集团公司董事长、党支部书记

       常务副组长：宋小华   集团公司总经理    

       副组长：徐联玉   集团公司财务总监

                       彭孝义   集团公司副总经理

            徐   华   集团公司副总经理

            刘树高   集团公司副总经理

            杨慧霞   集团公司监事会主席、纪检员

成  员：贺桂华  集团公司工会主席、地利公司总经理

             宋   伟  集团公司办公室主任

             李宏敏  集团公司人力资源部副部长

             康   凯  集团公司财务审计部部长

             王承贵  道远公司总经理

             杨文杰  集团公司项目管理部部长、登泰公司总经理

             王   华  集团公司融资与合约部副部长

             蒋   韧  集团公司投资管理部副部长

             项   伟  集团公司土地整理部副部长

三、专项整治领导小组成员单位工作职责

1.人力资源部：负责牵头组织协调，统筹推进专项整治工作；负责对有关违规违纪问题的协调查处和落实“两个责任”不力等行为的责任追究。

2.办公室：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责违规公款吃喝、违规收送礼品礼金违规问题的把关；负责“三公”经费管理违规问题的把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

3.财务审计部：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责还本付息、项目资金、融资资金等活动中的财经纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

4.项目管理部：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责土地报批、预算评审、工程招标、项目争资等项目前期工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

5.投资管理部：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责对外投资调研、参股企业管理、投资收益收缴等工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

6.融资与合约部：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责项目融资、合约管理工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

7.土地整理部：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责土地开发、注入、出让等工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

8.道远公司：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责工程项目施工、质量监督、工程变更、工程结算、征地拆迁等工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成公司专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

        9.地利公司：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责资产管理、资产经营、业务开发等工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成公司专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

10.登泰公司：负责结合实际开展本部门专项整治工作；负责房地产开发、管理、经营等工作中的纪律把关；做好本部门违纪违规问题的协调查处；完成公司专项整治领导小组及其办公室交办的其他工作。

四、专项整治领导小组办公室主要职责

主要负责专项整治工作的组织协调、信息综合等日常工作。包括：有关会议准备、文件起草、宣传报道；有关材料的审核、情况通报、综合报告；有关问题线索交力督办等工作。

五、公司专项整治领导小组办公室成员

李宏敏   集团公司人力资源部副部长

宋   伟   集团公司办公室主任

康   凯   集团公司财务审计部部长

王承贵   道远公司总经理

杨文杰   登泰公司总经理

周志掌   集团公司办公室副主任

许亚兰   集团公司项目管理部副部长

蒋   韧   集团公司投资管理部副部长

王   华   集团公司融资与合约部副部长

项   伟   集团公司土地整理部副部长